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環保新動作-河南山東推行“差別化”新政

來源:金環宇電纜    人氣:    發表時間:2018-10-14

京津冀秋冬治霾攻堅方案,讓制造業者感到“絕望”!北京、天津、河北近日相繼出爐地方版方案:北京停工4個月,天津停半年,河北也要求整個采暖季停工。

與此相比,河南、山東的一些做法,則讓中小企業看到了希望。

今年的秋冬季大氣防治攻堅行動有一套“1+6”的方案體系,包括《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》這個總體方案和六個配套方案(強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規定、強化督查信息公開方案和宣傳報道方案)。方案實施范圍為“2+26”,即京津冀大氣污染傳輸通道城市,包括北京,天津,河北省8城(石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市),山西省4城(太原、陽泉、長治、晉城市),山東省7城(濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市),河南省7城(鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市)。攻堅主要目標是在全面完成“大氣十條”考核指標的基礎上,自今年10月至明年3月,京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數同比下降15%以上,并將目標分解到各個城市。


近日,北京、天津、河北三個主要治理地區的地方版《攻堅行動方案》相繼出爐。這三個地方不約而同的關注項目是停工方面,其中尤以北京和天津兩地治理措施更加強硬。北京要求,城六區及10個新城區的各類道路工程、水利工程、土石方作業和房屋拆遷施工等全面停工,停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日)。天津要求,停工時長為6個月(從2017年10月至2018年3月)。河北省也提出,采暖季期間,除了重大民生工程和重點項目,城市建成區停止各類建設工程土石方作業,最大限度減少揚塵污染。

連工程作業都停了,更不要說企業關停、限產了:對已經核實的量大面廣“散亂污”企業,本著“先停后治”的原則,區別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的,一律于2017年9月底前依法依規關停取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備,實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。10月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作,重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工等小型制造加工企業。

河南出新政推行環保調度制度,取消停限產一刀切

對工業企業實施停限產“一刀切”的狀況,在河南有望得到改變。9月20日,河南省人民政府常務會議審議通過《河南省綠色環保調度制度(試行)》,決定對工業企業“差別對待”,實行綠色環保單位優先生產、高污染單位限制生產的差別化綠色環保調度制度,以進一步強化政策導向,倒逼企業主動實施綠色環保改造,加快向綠色發展模式轉變。

以往在重污染天氣條件下,一些地方在執行環保管控措施時,不分好壞優劣,不管排放水平是否達標,將上級環保部門下達給他們的指標平均分攤到每個企業,要限都限,要停都停,甚至存在有環保達標企業被長期關停的現象。

 

這種簡單粗暴的做法,不僅讓一些積極響應相關環保政策,投入大量資金進行環保改造的企業受到“誤傷”,也影響到一線職工的收入和心情。而頻繁限停產,也嚴重打亂了企業生產平衡,容易引發安全事故。

 

對此,一直有環保專家呼吁,環保管控應進一步完善機制,精準施策,營造良好的管控導向。在長期的大氣污染治理中,河南省也認識到這一現狀并不利于企業“環保自覺”的培養,也有悖于政府環保政策的公平性。

 

河南安陽市此前在差別化限產方面做了很好的探索:取締959家不符合國家產業政策、污染嚴重的“小散亂污”企業,同時實行環保管控“一企一策”,差別化限產,并邀請北京冶金研究院、清華大學專家對鋼鐵、煤化等高排放行業企業制定專屬技改升級方案,進而讓越來越多的企業“化被動為主動”,自行轉型提質,加大環保投入。

 

因此,河南此次將安陽這一實踐中總結出的經驗上升到制度層面。在污染管控時,污染物排放達到行業領先水平的工業企業可以優先生產,而高污染單位要限制生產。

 

而對全部采用清潔能源的企業,可在同等條件下優先獲得大氣污染防治專項資金支持,原則上不再納入各級污染天氣管控清單。對通過實施治污設施技術改造,主動實現污染物特別排放限值的企業,可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。

 

“在環保形勢仍然嚴峻的背景下,這一舉措將有利于促進綠色改造,實現‘誰改造誰受益,早改造早受益’?!焙幽鲜≌嘘P負責人表示,這項新制度有利于通過機制倒逼推動生產方式轉變,減少污染排放;有利于強化政府管控,為依法科學推行錯峰生產、削峰減排提供制度保障。下一步,河南將逐步把綠色環保調度制度從工業企業推廣到其他行業企業,為全省經濟社會發展注入更加強勁的“綠色”動能。

山東表率在前先后已有2100家企業復產

9月份,山東又有一批小企業恢復生產。根據《博山報》9月19消息,公布截止9月16日博山區“散亂污”企業綜合整治復產驗收會簽名單,名單中有600余家企業。

此前,8月中旬,山東緊隨四川之后出臺環保新政,要求對“散亂污”企業分類施治,決不能“一關了之”。山東省淄博市周村區和博山區兩個大區相繼有1500多家“散亂污”企業通過驗收,正式恢復生產!其中周村區已有886家(截至8月24日),博山區637家(截至8月27日)!

                            環保部也發聲反對“不作為”、“濫作為”

http://www.sz-jhyd.com    

 

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